臭氧污染排放大戶尚存哪些治理難點？

系列治理文件、标準連續出台，臭氧污染防治在藍天保衛戰中占據了重要一席，但在不少地方，依然以PM2.5爲治理重點，忽略臭氧污染治理的意義和影響。

地方政府應當高度重視臭氧污染防治，VOCs排放大戶如石化、化工、工業塗裝和包裝印刷等行業目前治理效果如何？尚存哪些難點？

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，從曼哈頓、米蘭再到孟買，大氣中的工業煙塵、尾氣和溫室氣體排放已經(jīng)下降到很低水平。印度一些污染嚴重的城市，天空甚至幾十年來第一次呈現湛藍色。但印度環境監測機構發(fā)現，盡管車輛流量和尾氣污染減少，但大氣中臭氧的含量急劇上升。在八千英裡(lǐ)外的洛杉矶盆地，科學(xué)家也觀察到了同樣(yàng)的現象。

越早采取有效措施，治理效果越明顯

臭氧全球背景值上升已成(chéng)爲普遍問題，我國(guó)也難獨善其身。數據顯示，2019年6-9月，京津冀大氣污染傳輸通道(dào)“2+26”城市臭氧濃度全部超标，蘇皖魯豫交界地區僅青島達标，汾渭平原11個城市中9個超标，長(cháng)三角41個城市中25個超标。

“‘十二五’開(kāi)始我國(guó)就陸續開(kāi)展了VOCs治理。2017年，‘十三五’揮發(fā)性有機物綜合防治方案印發(fā)，2019年又出台了重點行業VOCs綜合治理方案，今年又進(jìn)一步強化治理，推出了夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅方案。”華南理工大學(xué)環境與能(néng)源學(xué)院院長(cháng)葉代啓表示。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，随著(zhe)對(duì)空氣質量要求越來越高，臭氧治理标準隻會越來越嚴，“十四五”規劃編制有可能(néng)會提出增加臭氧兩(liǎng)項前體物的具體減排目标。因此，無論是地方政府還(hái)是企業，要化被(bèi)動爲主動，才能(néng)把握先機。

對(duì)地方政府來說，可以看兩(liǎng)項數據對(duì)比：2019年各地PM2.5達标讓全國(guó)優良天數比率比2015年少損失5.8個百分點，但臭氧超标卻又造成(chéng)全國(guó)優良天數比率比2015年多損失5.0個百分點。一正一負，PM2.5改善對(duì)優良天數的正貢獻，很大程度上被(bèi)臭氧濃度上升的負貢獻給抵消了。由此可見，治理好(hǎo)臭氧對(duì)地區優良天數指标考核至關重要。

對(duì)企業而言，做到提前部署源頭減排、全面(miàn)使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料，其産品不僅能(néng)夠被(bèi)納入正面(miàn)清單和政府綠色采購清單，還(hái)能(néng)在重點行業績效評級時獲得實實在在的綠色利好(hǎo)，A類的标杆性企業能(néng)夠讓監管部門“無事(shì)不擾”，且在重污染天氣期間自主減排。

“臭氧污染防治宜早不宜遲，對(duì)于地區來說，將(jiāng)VOCs排放企業及早納入産業布局規劃能(néng)夠對(duì)大氣治理起(qǐ)到事(shì)半功倍的效果，若是等到剛性指标出來後(hòu)再推倒重來，會付出極大的時間和金錢成(chéng)本。越早采取有效措施，治理效果越明顯；越早治理，越能(néng)看到綠色效益。”自然資源保護協會氣候、能(néng)源與環境高級顧問楊富強強調。

重點排放大戶減排向(xiàng)前一步

VOCs的來源量大面(miàn)廣，目前全國(guó)人爲源VOCs年排放量達2500萬噸左右，約爲歐盟的3.6倍，美國(guó)的1.6倍。其中工業企業的無組織排放占60%-90%左右，而工業企業中又以石化、化工、工業塗裝和包裝印刷等重點行業爲排放大戶，占比70%左右。

“石化行業VOCs治理自‘十二五’時期發(fā)布《石化行業揮發(fā)性有機物綜合整治方案》後(hòu)就開(kāi)始啓動，相比其他行業工作基礎好(hǎo)、推進(jìn)速度快。由于VOCs控制涉及生産安全、經(jīng)濟效益等問題，企業的積極性普遍較高。特别是中石油、中石化和中海油等企業按照國(guó)家标準要求定期開(kāi)展LDAR，對(duì)儲罐、裝卸等環節建設油氣回收設施，對(duì)污水處理廠加蓋密閉等。目前，全國(guó)已有20個省開(kāi)展了石油化工行業VOCs排污收費，部分省份實施了逐年提高的階梯式收費标準。”一位石化行業資深人士告訴記者。

包裝印刷企業則自2014年起(qǐ)就開(kāi)始關注VOCs治理，水性油墨、水性粘合劑，EB印刷、UV印刷、無水膠印、免酒精潤版液等低（無）VOCs綠色原輔材料正在研發(fā)、應用中，并在各自特定的領域取得初步成(chéng)效，無溶劑複合技術正在加快替代中。

标準仍在不斷細化。前不久，生态環境部推動工業信息化部聯合市場監管總局共同出台的《建築類塗料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值标準》也開(kāi)始正式實施。這(zhè)項标準與公衆密切相關，涉及家用裝修的膠粘劑和清洗劑。據預測，塗料新标準全面(miàn)實施後(hòu)，塗料使用産生的VOCs可以削減30%左右。

接下來還(hái)有哪些關要過(guò)？

源頭替代難度尚可，主要取決于企業的主動性和技術條件，但另一難點——無組織排放卻沒(méi)那麼(me)簡單。“VOCs和二氧化硫、氮氧化物不一樣(yàng)，後(hòu)者主要是從煙囪排放，而一家石化企業光管道(dào)密封點就有幾十萬個，這(zhè)就需要對(duì)産生VOCs物料的環節鏈條進(jìn)行全方位排查。”楊富強認爲。

另一方面(miàn)，重點區域大氣污染治理力度日益加強，很多小企業轉移到蘇皖魯豫等交界地區形成(chéng)産業集聚。“産業轉移本身沒(méi)有錯，但要兼顧資源禀賦和環境容量，像對(duì)煤電依賴度高的氧化鋁廠遷到風電、水電資源豐富的地區能(néng)實現共赢。而交界區企業大多數規模小，治理設施大多不完善或簡單低效，無組織排放非常嚴重。這(zhè)些區域要進(jìn)行企業集群還(hái)有重點管控企業的排查，設計建設VOCs的綠島項目，比如原來是一家一戶噴塗，這(zhè)一家一戶沒(méi)有治理能(néng)力，我們就把它集中起(qǐ)來進(jìn)行生産和治理。對(duì)于排放量大的，像排放芳香烴、烯烴類企業要制定‘一企一策’治理方案。”楊富強建議。

引導石化企業錯峰進(jìn)行日常維修和評估工作也十分必要。這(zhè)一工作涉及密閉設施的清洗、放空、吹掃、退料、晾幹等過(guò)程，此時VOCs的排放強度比正常生産時還(hái)要大。2020年京津冀及周邊地區將(jiāng)近80%的減産維修是安排在6-9月份，需要引導其主動避開(kāi)在臭氧的高峰時期安排開(kāi)評測減維修和儲罐清洗的作業。

此外，治污設施的“三率”也是繞不開(kāi)的話題。“三率”首先是廢氣收集率，不收集好(hǎo)就談不上下一步的治理。第二是治理設施的投運率，廢氣在治理設施裡(lǐ)，如果設施不運轉，那也白搭。運轉設施還(hái)得是高效的，這(zhè)樣(yàng)去除率才高。

現在VOCs治理上“三率”還(hái)存在很大的問題。“比如說廢氣的收集率，目前有很多企業煙氣不通過(guò)治理設施，直接從旁路排出去了，所以要提出‘應收盡收’，推動取消廢氣排放系統旁路。因安全生産等原因必須保留的，應將(jiāng)保留旁路清單報當地生态環境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉。對(duì)于投運率，很多企業雖然安裝了高效的治理設施，但是擅自停用現象突出。對(duì)此，一定要按照和生産設備‘同啓同停’的原則，在處理設施達到正常運行條件後(hòu)方可啓動生産設備，在生産設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢後(hòu)，方可停運處理設施。”一位業内人士告訴記者。