生态環境損害賠償制度

剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會通過(guò)了《中共中央關于堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》，其中對(duì)“損害賠償”有幾處著(zhe)墨，意義深遠。

從2015年局部試行到2018年全國(guó)試行以來，生态環境損害賠償制度改革在許多方面(miàn)取得進(jìn)展，不過(guò)現在一些地方還(hái)是存在認識不到位、理解不深刻的問題。這(zhè)次全會通過(guò)的決定寫入生态環境損害賠償制度，無疑再度彰顯了黨中央對(duì)“環境有價，損害擔責”的态度，爲今後(hòu)更好(hǎo)地開(kāi)展這(zhè)項工作提供更加堅實的政治保障。【有機廢氣處理】

生态環境損害賠償制度改革是貫徹習近平生态文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央站在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義、實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的戰略高度，把生态文明建設擺在治國(guó)理政的突出位置，深刻回答了爲什麼(me)建設生态文明、建設什麼(me)樣(yàng)的生态文明、怎樣(yàng)建設生态文明等重大理論和實踐問題，系統形成(chéng)了習近平生态文明思想，爲推進(jìn)美麗中國(guó)建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向(xiàng)指引和根本遵循。習近平總書記高度重視生态環境損害賠償制度改革，2017年5月，他主持黨的十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習，強調要落實生态環境損害賠償制度，2017年8月又親自主持審議通過(guò)《生态環境損害賠償制度改革方案》。要把這(zhè)項改革作爲增強“四個意識”、做到“兩(liǎng)個維護”的具體要求，全力抓好(hǎo)落實。【廢氣處理】

生态環境損害賠償制度改革也是生态環境治理體系和治理能(néng)力現代化的重要内容。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善生态文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，“實行最嚴格的生态環境保護制度，全面(miàn)建立資源高效利用制度，健全生态保護和修複制度，嚴明生态環境保護責任制度”。生态環境損害賠償制度是生态文明制度體系的重要内容，是生态環境保護責任制度的重要方面(miàn)。這(zhè)項改革明确授權地方政府作爲賠償權利人，要求其對(duì)造成(chéng)生态環境損害的責任者追究損害賠償責任，壓實了地方政府的生态環境保護職責。以追究損害責任爲導向(xiàng)，強化違法主體責任，提高違法成(chéng)本，充分體現了後(hòu)果嚴懲的制度内涵。同時，這(zhè)項改革以民事(shì)法律手段推動生态環境損害賠償和修複，是對(duì)以行政手段爲主的管理方式的有效補充。整合各方力量共同推動生态環境質量改善，必將(jiāng)形成(chéng)行政部門、司法機關密切配合，非政府組織、人民群衆共同參與的良好(hǎo)格局。

生态環境損害賠償制度改革更是以人民爲中心的發(fā)展思想的重要體現。黨的十九屆四中全會明确指出，堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優勢。堅持“良好(hǎo)生态環境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀，也是習近平生态文明思想的核心内容。生态環境損害賠償制度改革明确了違法者修複受損生态環境的義務，強化了對(duì)修複過(guò)程和結果的監督，增強了受損生态環境的修複實效，切實保障了公衆生态環境權益。生态環境工作者的初心和使命就是更好(hǎo)滿足人民對(duì)美好(hǎo)環境的需求，要更加牢固樹立“生态惠民、生态利民、生态爲民”的理念，以改革的實效提升人民群衆對(duì)優美生态環境的獲得感和幸福感。

現在距離到2020年初步構建責任明确、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修複有效的生态環境損害賠償制度改革目标，已經(jīng)時間不多了。各省級、市地級人民政府作爲生态環境損害的賠償權利人，肩負著(zhe)重要使命。生态環境主管部門作爲省級、市地級人民政府指定的部門之一，負責生态環境損害賠償磋商或訴訟，使命光榮，要以黨的十九屆四中全會的召開(kāi)作爲新的起(qǐ)點，不斷以案例實踐推進(jìn)改革，圓滿完成(chéng)黨中央賦予的光榮任務。